国家体委关于优秀运动队文化教育工作深化改革的意见

    （1993年10月30日国家体委发布）

　　党的十四大确定了我国社会主义建设事业发展的宏伟目标。九十年代我国的经济建设和综合国力都将迈上一个新的台阶。教育事业将有较大发展。体育事业在本世纪末要步入世界先进行列，并逐步建立与之相应的，具有中国将色的社会主义体育新体制。为实现体育的目标，优秀运动队仍然担负着攀登竞技体育高峰的任务。优秀运动队文化教育工作不仅关系到运动技术水平的提高，关系到优秀运动队伍的建设，也关系到对社会主义建设者和接班人的培养。因此，优秀运动队文化教育工作是优秀运动队建设的重要组成部分。我们要遵循党中央关于"坚持把教育摆在优先发展的战略地位'的指导思想，适应社会、经济、教育、体育加速发展的需要，加快放革步伐，努力开创优秀运动队文化教育工作新局面。
　　一、优秀运动队文化教育工作基本状况及面临的形势
　　我国优秀运动队文化教育工作一直受到党和政府的重视，特别是党的十一届三中全会以来，优秀运动队文化教育工作有了较大发展。全国大部分省、自治区、直辖市体委举办了运动技术院校、职工中学，初步形成学历教育办学体系；多数运动员能在相应的学历层次中接受文化教育，文化素质有所提高；培养了一批合格人才；建立了一支以专职为主，兼职为辅，专兼职相结合的优秀运动队文化教育师资队伍；改善了教学条件。
　　优秀运动队文化教育工作经过多年探索，为深化改革积累了一定的经验。最主要的经验是：各级领导及社会各界的重视是发展优秀运动队文化教育工作的根本保证，从优秀运动队实际出发，按优秀运动队特点开展文化教育工作，使文化教育与运动训练协调发展，相互促进，优秀运动队文化教育工作才有生命力；发展优秀运动队文化教育工作要有一定的办学形式。这些经验需要在今后的实践中不断丰富和发展。
　　在肯定成绩总结经验的同时，必须看到，优秀运动队文化教育工作还不能完全适应竞技体育和社会发展的需要。教育的战略地位在实际工作中还没有完全落实；文化教育与运动训练之间相互促进的机制尚未形成；教育结构、办学体系还不适应形势的发展；运动员的实际文化水平仍然偏低；教学思想、教学内容及方法不同程度地脱离运动队实际；教育经费投人不足；教师待遇偏低，素质需要不断提高；办学条件尚不完善；少数地区优秀运动队文化教育工作十分薄弱等。这些问题必须随着改革的深化认真加以解决。
　　随着我国社会主义市场经济的逐步建立，经济、科技、教育、体育体制也在不断变化。现代科学技术的迅速发展，国际上激烈的经济、科技竞争已突出表现为劳动者素质和人才的竞争，归根到底是教育的竞争。竞技场上的竞争实质上已是科学技术和体育人才素质的竞争。运动员是竞技场上的主力军，是社会主义事业的建设者和接班人，随着形势的发展，对他们的素质要求越来越高。运动员文化素质偏低，与当代竞技体育发展的矛盾日益突出；社会主义市场经济体制的建立、劳动用人制度和毕业生就业制度的改革，使人才竞争更加激烈，运动员的文化素质能否适应社会发展的问题尖锐地表现出来；一部分运动员是教练员和体育管理者的后备队伍，他们文化素质偏低将不利于体育事业的发展。所以，我们必须深化改革，采取措施，切实提高运动员文化素质，这是形势赋予我们的迫切任务。
　　二、深化改革，进一步明确优秀运动队文化教育工作的目标、指导思想及具体任务
　　（一）今后一个时期，优秀运动队文化教育工作的总体目标：为培养既能攀登竞技体育高峰又能适应现代社会发展的合格人才，要逐步建立与竞技体育和社会发展相适应、结构合理、符合竞技体育人才成长规律，具有中国特色的优秀运动队文化教育办学体系，使运动员文化素质有明显提高。
　　（二）优秀运动队文化教育工作的指导思想：遵循党中央关于"使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来"的战略方针，优秀运动队文化教育工作要从"应试"（应付升学考试）教育转到提高运动员素质教育的轨道上来；要有利于促进运动技术水平的提高，有利于优秀运动队的建设，有利于调动教师与运动员教与学的积极性，有利于提高教育质量，培养适应现代社会发展的合格人才；要从各地经济、教育、体育发展不平衡的实际出发，因地制宜。深化改革，发展优秀运动队文化教育工作。
　　（三）优秀运动队文化教育工作的具体任务：坚持社会主义方向，坚持对运动员进行德育教育、传统教育和职业道德教育。加强九年义务教育；继续开展高中、中专、大专教育；发展各种短训班和对退役运动员进行就业前的职业技术培训。把提高运动员基础教育水平和培养运动员具有适应现代社会发展的能力作为重要任务。
　　三、拓宽办学路子，完善办学体系
　　从全国优秀运动队总体上看，在原计划经济体制下形成的单一学历教育办学体系，已不能适应社会主义市场经济下优秀运动队的需要。必须拓宽办学路子，逐步建立学历教育与非学历教育并存，基础教育、职业教育、高等教育、成人教育统筹安排，多形式、多层次、多规格的办学体系。具体为：
　　----九年义务教育。通过九年义务教育，使运动员获得最基本的知识与能力，完成义务教育法规定的任务。
　　----高中、体育中专、各种短训班（应用文写作、史地常识、运动训练基础知识、初级外语、礼仪常识等）及退役运动员就业前的职业培训。通过这一层次的教育，使运动员文化素质得到进一步提高，促进运动训练，提高适应社会发展的能力，并在退役就业前获得一定的从业岗位需要的技能。
　　----高等教育和继续教育。为有贡献的运动员创造继续深造的机会，培养各类体育人才，为发展体育事业和现代化建设服务。
　　这种办学体系符合社会、经济发展趋势，符合竞技体育人才成长规律，反映优秀运动队文化教育特点。学历教育是提高运动员文化素质的基本形式。为保证教育质量，运动队文化教育必须要有结构合理、社会认可的办学形式。各地的发展要从实际出发，因地制宜，不搞一刀切。
　　四、加强领导，建立健全优秀运动队文化教育工作保障机制
　　（一）各地体委必须加强对运动队文化教育工作的领导，把优秀运动队文化教育工作纳入议事日程，与运动训练等工作统筹安排，并在政策上予以保证。要落实具体职能部门负责文化教育工作。要把优秀运动队文化教育工作纳入各级体委工作综合评价体系，纳入体委领导考核范围；把运动员的文化学习与领队、教练员、教师的工作实绩挂钩，与运动员切身利益挂钩。
　　（二）进一步明确优秀运动队文化教育工作管理体制及职责。国家体委负责对全国优秀运动队文化教育工作的宏观指导、政策引导、组织协调、检查督促、提供服务。省、自治区、直辖市体委负责本地区优秀运动队文化教育工作规划并进行指导、检查、督促；为发展本地区优秀运动队文化教育工作创造条件；与本地区教育、人事、劳动等有关部门协调沟通。优秀运动队是运动员文化学习的组织实施单位，各优秀运动队要为运动员提供相应的学习条件，组织安排运动员接受不同层次、不同形式的文化教育；集训时间超过一年的运动队，要安排运动员文化学习。运动队领队、教练员必须保障适龄运动员接受九年义务教育，同时要管理好其他运动员的文化学习。运动员都必须参加相应层次的文化学习或培训。
　　（三）拓宽投资渠道，使优秀运动队文化教育经费有所增加。教育经费是发展优秀运动队文化教育事业的基本保证，要坚持从体育事业经费中列支为主，辅之以多渠道筹措资金的办法。优秀运动队文化教育经费（不包括工资和基建费用），每年不得低于优秀运动队全年经费的百分之二，从体育事业费中列支，设立专款，不得挪作它用。可根据本地区有关规定和收费标准，考虑到运动员承受能力，按不同情况收取学杂费；提倡从优秀运动队各类赞助费中提取文化教育经费，作为智力投资；可充分利用校办产业为优秀运动队文化教育提供资金；鼓励厂矿企业、社会团体和个人根据自愿的原则，为优秀运动队捐资助学、集资办学；有条件的亦可建立优秀运动队文化教育基金。优秀运动队要努力提高文化教育经费使用效益，坚持艰苦奋斗，勤俭办学方针，管好用好文化教育经费。
　　五、深化教学改革，继续探索优秀运动队文化教育特殊规律，提高教学质量
优秀运动队文化教育改革的根本目的是提高运动员文化素质，多出人才，出好人才。只有按优秀运动队文化教育特殊规律深化教学改革，提高教学质量，才能达到目的。
　　（一）要加强对优秀运动队文化教育特殊规律的研究，改革教学内容和教学方法，克服文化教育不同程度脱离优秀运动队实际的现象。加强基本知识、基础理论、基本技能的培养和训练，重视培养运动员分析问题和解决问题的能力，切实提高运动员文化素质。
　　（二）科学安排文化学习时间、在训运动员每周文化学习时间不得少于二个半天一个晚上或三个半天，十至十二学时（每学时四十五分钟），全年完成三十周，三百学时以上学习任务。
　　由于优秀运动队流动性大，运动员年龄及文化水平参差下齐等特点，可打破正现学校的寒暑假制度，按训练周期安排文化学习和假期；根据不同情况，可采用学年制、学分制、单科独进、延长学制等多种管理办法；要把补课纳入教学计划。
　　（三）遵循教育改革精神，各优秀运动队依据国家体委制定的指导性教学计划，发挥各自优势，探索编写符合优秀运动队特点的教学大纲、教材或补充教材。
　　（四）优秀运动队，文化教育工作要不断加强理论研究，大胆进行试验；要加强文化教育职能部门与运动训练部门的协作，要加强与当地教育部门的沟通；要加强国际、国内的交流与合作。
　　六、加强师资队伍建设
　　（一）振兴教育的希望在教师。优秀运动队文化教育工作要建立一支具有良好政治和业务素质、结构合理、专兼职结合、相对稳定的教师队伍和管理于部队伍。专职教师编制与运动员编制总数比例应为1：10-12，不足部分可聘请兼职教师。要注意根据不同办学形式、不同层次的需要，实事求是配备教师。
　　（二）教师是人类灵魂的工程师。优秀运动队文化教师必须努力提高思想政治素质和业务水平，教书育人，为人师表，要热爱体育教育事业，积极探索优秀运动队文化教育特殊规律，改革教学方法，精心组织教学，不断提高教育质量。
　　（三）各级领导要关心、重视文化教师思想政治和业务水平的提高。要落实国家对教师的各项政策、使优秀运动队文化教师工资水平、专业技术职务、住房条件及其他福利达到国家规定的应有水平。对优秀教师和优秀教育工作者要给予精神和物质奖励，并逐步形成制度。