广东省体育运动委员会关于加强国民体质建设工作的意见

    （1998年12月25日广东省人民政府办公厅转发）

　　国民体质是一个国家富强、文明的重要标志。提高国民体质，关系到二十一世纪我国社会主义现代化建设的全局。1997年，省体委在全省21个地级以上市和4个行业体协开展了大规模的成年人体质监测工作，共测试、调查了5万多人，经过专家的科学分析、论证，于6月初完成了《广东省成年人体质监测结果分析报告》。
　　从监测结果看，我省成年人体质总体状况良好。对照《中国成年人体质测定标准手册》评分标准、我省达到合格以上标准的人数为82.6％（全国平均值为71.2％），其中，优秀率为15.9％，良好率为28.8％，均高于全国平均水平。率先组织实施《全民健身计划纲要》的机关、团体和科技、教育部门，成年人体质达到合格以上标准超过86％，优秀、良好合并率超过50％。这一结果充分说明了《全民健身计划纲要》颁布实施3年来，我省全民健身工作成效是显著的。但也存在一些令人担忧而须急待解决的问题：反映人体质量的重要指标心肺功能较差，64.3％的成年人肺机能处于中下水平，尤其是心血管机能仅25.6％的成年人达到良好水平；40岁以下年龄段的心功能反不如40岁以上年龄段的水平；成年人超重和肥胖率呈增长趋势，同时又有1／3的成年人体重偏轻。这些问题与我省群众健身场地严重不足，部分成年人缺乏体育锻炼的意识和科学锻炼的知识等有一定的关系，应引起各级政府的高度重视和全社会的关注。为进一步提高我省人民的整体素质，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，现就加强我省国民体质建设工作提出如下意见：
　　一、继续加大实施《全民健身计划纲要》的力度,　认真贯彻《广东省实施＜全民健身计划纲要＞规划》
　　各级政府和有关部门要把推行全民健身工作当作我省两个文明建设的大事来抓，采取积极有效措施，切实加强组织领导，加大投入，保证全民健身活动的必要经费，尤其是国民体质监测的经费投入。新闻单位要加大《全民健身计划纲要》的宣传力度，开辟全民健身专栏，通过多种形式，宣传报道全民健身活动，号召人民热爱健康、学会健康、获取健康，不断增强健身意识，自觉参加科学的健身活动，争取到本世纪末我省体育人口突破40％。
　　二、完善广东省国民体质监测与评价体系
　　体育行政部门要会同有关部门抓紧完善广东省成年人体质监测网络，建立体质数据库，并实施计算机网络管理。各地已建立的25个监测中心和100个监测站要真正运转起来，积极为全社会服务。要尽快把这项工作拓展到儿童、青少年和老年人，尽早完成这些人群的体质监测指标和评价体系，初步建立我省国民体质监测系统的基本框架。对我省国民体质要进行跟踪调查研究和系统分析，与全国同步定期监测，形成规范化、制度化，定期向政府报告我省人民的体质状况。
　　三、进一步加强体育场馆的建设和管理
　　各地要积极贯彻《广东省体育设施建设和管理条例》，将公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，纳入各地经济社会发展的规划。新建、改建、扩建居民区一定要按照国家有关规定考虑到体育设施的配套；要加快学校体育场馆的建设。现有的体育场馆应进一步向社会开放，对学生、老年人、残疾人实行免费或优惠办法；学校、企事业单位体育场地也应创造条件逐步向社会开放，提高体育场馆的利用率。坚决杜绝侵占体育场地的现象发生。
　　四、切实抓好青少年体质建设工作
　　学校体育是全民健身活动的基础，抓好学校体育对贯彻德、智、体全面发展的教育方针，提高国民体质有着极其重要的意义。因此，各地在抓好成年人体育活动这个薄弱环节的同时，必须从小抓起，从青少年抓起，切实加强学校体育工作。要认真贯彻《学校体育工作条例》，积极推行《国家体育锻炼标准》，减轻学生文化课负担，保证学生每天有一小时的体育活动时间，培养学生良好的锻炼习惯和吃苦耐劳精神；要着重解决体育师资不足与经费器材短缺等问题，为学校体育工作创造良好的环境。各级体育行政部门要加强对学校体育工作的业务指导。
　　五、加强科学研究，努力提高全民健身的科技含量
　　（一）认真抓好广东省成年人体质检测与分析研究项目的组织实施，按期完成该项科研任务。
　　（二）加快研制出适合不同体质、不同人群的“运动处方”，编写一批高质量的全民健身指导书籍。
　　（三）加大社会体育指导员的培训力度。增设群众体育技术指导站，为群众提供科学健身服务。
　　（四）加快科研成果向群众体育健身实践的转化，加强群众健身的科学指导。